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隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人工智能、5G等新技術(shù)與機器人技術(shù)深度融合，機器人跨行業(yè)跨領(lǐng)域的融合應用不斷增多，新技術(shù)新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。日前，工業(yè)和信息化部等17部門聯(lián)合制定發(fā)布《“機器人+”應用行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），面向人民對美好生活向往以及經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展需要，以產(chǎn)品創(chuàng)新和場景推廣為著力點，分類施策拓展機器人應用深度和廣度。
一、“機器人+”應用潛力巨大
機器人的創(chuàng)新發(fā)展改變了人類生產(chǎn)模式和生活方式，但不是為了替代人，而是更好地服務于人。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將推進“機器人+”應用與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰。“機器人化”生產(chǎn)裝備和生活工具將廣泛融入千行百業(yè)和人民生活，無處不在、無所不及。人與機器協(xié)同發(fā)展、和諧共生，共同擘畫科技創(chuàng)造美好生活的智能圖景，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α⒃鲞M人民福祉發(fā)揮積極作用。
作為生產(chǎn)工具，工業(yè)機器人已成為制造企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展智能制造的核心裝備，制造業(yè)機器人密度快速提升。從2012年的23臺/萬人快速提升至2021年的322臺/萬人，累計增長13倍，是全球平均水平的2倍以上。工業(yè)機器人應用從2013年的25個行業(yè)大類、52個行業(yè)中類擴展到2021年的60個行業(yè)大類、168個行業(yè)中類。從航空航天、汽車、船舶、半導體等高端制造業(yè)，到家具、食品、建材、紡織、鑄造等傳統(tǒng)行業(yè)，工業(yè)機器人有效解決了精密加工難度大、招工難用工難以及惡劣環(huán)境高風險作業(yè)等行業(yè)痛點，實現(xiàn)了人與機器的協(xié)同發(fā)展。
作為生活幫手，以掃地機器人、烹飪機器人、陪伴機器人、康復機器人等為代表的服務機器人走入生活、走進家庭，在教育娛樂、清潔服務、醫(yī)療康復等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模應用，提高生活福祉。在商業(yè)服務領(lǐng)域，服務機器人自主移動水平快速提升，在餐廳、酒店、零售等“無接觸”服務場景應用初具規(guī)模，提高運營效率。美團、京東等公司已成功實現(xiàn)無人配送機器人的規(guī)模應用。在醫(yī)療領(lǐng)域，手術(shù)機器人、外骨骼機器人、護理機器人、康復機器人等創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。在建筑領(lǐng)域，機器人應用為解決用工荒、工作效率低、環(huán)境污染重、安全隱患突出等問題提供了新的方案，樓層清潔、噴涂、地磚和墻磚貼磚等環(huán)節(jié)機器人施工效率已達到人工的2-4倍。
作為特種裝備，特種機器人以高度的靈活性、機動性、適應性，應對復雜環(huán)境能力不斷增強。在應急救災、消防巡檢等急難險重任務以及空間探索、海洋資源勘查開采、極地科考等國家重大工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新應用，已能部分替代或全部替代人工作業(yè)，幫助減輕工作負擔、保障健康安全。中國空間站大小機械臂成功“聯(lián)手”，精準配合航天員圓滿完成艙外操作任務。自主研發(fā)的自供電軟體機器人，實現(xiàn)了萬米海底深潛和驅(qū)動。四足機器人、仿生魚等仿生機器人，可以完成復雜環(huán)境的巡檢、監(jiān)測、勘探等多種任務。機器人在民爆行業(yè)炸藥裝藥、生產(chǎn)制備、裝卸運、在線檢測、碼垛等場景應用不斷深化，危險崗位作業(yè)人員減少上萬人。
二、推進“機器人+”應用的思考和建議
《實施方案》提出到2025年，制造業(yè)機器人密度較2020年實現(xiàn)翻番，服務機器人、特種機器人行業(yè)應用深度和廣度顯著提升，機器人促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強。當前機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給對需求的引領(lǐng)和創(chuàng)造性尚未得到充分發(fā)揮，仍存在供需信息不對稱等問題，需從供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，高水平推進“機器人+”應用。
一是推動形成部門協(xié)同、央地聯(lián)動的工作推進機制。推動成立“機器人+”應用協(xié)同推進方陣，統(tǒng)籌各部門政策、資金、資源支持機器人創(chuàng)新應用。鼓勵和支持有條件、有需求的地區(qū)圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，深挖機器人成熟、新興和潛在應用場景，開展協(xié)同創(chuàng)新活躍、應用成效顯著、推廣價值較高的區(qū)域“機器人+”應用創(chuàng)新實踐。
二是鼓勵產(chǎn)用協(xié)同提升機器人供給體系對需求的適配性。支持用戶單位參與機器人產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同推進技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案創(chuàng)新。開發(fā)先進適用的機器人產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案，形成協(xié)同攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的“一條龍”合作機制，支持產(chǎn)用共建創(chuàng)新載體。組織產(chǎn)需精準對接，加快成熟場景普及推廣，加大新興領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新，做強細分領(lǐng)域特色應用，在解決“有沒有”問題的基礎(chǔ)上大力解決“好不好”的問題，以需求變化引領(lǐng)機器人供給體系和結(jié)構(gòu)升級。
三是開展“機器人+”重點領(lǐng)域應用典型場景遴選和推廣。總結(jié)典型場景的應用情況和經(jīng)驗，結(jié)合典型場景中成功應用的創(chuàng)新技術(shù)及解決方案，發(fā)布年度《機器人創(chuàng)新應用技術(shù)及解決方案白皮書》。完善“機器人+”產(chǎn)業(yè)鏈供需對接與應用推廣公共服務平臺，打造線上應用展示樣板間，建設一批應用體驗中心和試驗驗證中心。依托世界機器人大會、機器人+峰會等重點活動，促進典型應用成果的推廣，分領(lǐng)域開展一批供需對接活動。
作者：中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 產(chǎn)業(yè)政策研究所（先進制造業(yè)研究中心）所長 董凱
一、“機器人+”應用潛力巨大
機器人的創(chuàng)新發(fā)展改變了人類生產(chǎn)模式和生活方式，但不是為了替代人，而是更好地服務于人。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將推進“機器人+”應用與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰。“機器人化”生產(chǎn)裝備和生活工具將廣泛融入千行百業(yè)和人民生活，無處不在、無所不及。人與機器協(xié)同發(fā)展、和諧共生，共同擘畫科技創(chuàng)造美好生活的智能圖景，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α⒃鲞M人民福祉發(fā)揮積極作用。
作為生產(chǎn)工具，工業(yè)機器人已成為制造企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展智能制造的核心裝備，制造業(yè)機器人密度快速提升。從2012年的23臺/萬人快速提升至2021年的322臺/萬人，累計增長13倍，是全球平均水平的2倍以上。工業(yè)機器人應用從2013年的25個行業(yè)大類、52個行業(yè)中類擴展到2021年的60個行業(yè)大類、168個行業(yè)中類。從航空航天、汽車、船舶、半導體等高端制造業(yè)，到家具、食品、建材、紡織、鑄造等傳統(tǒng)行業(yè)，工業(yè)機器人有效解決了精密加工難度大、招工難用工難以及惡劣環(huán)境高風險作業(yè)等行業(yè)痛點，實現(xiàn)了人與機器的協(xié)同發(fā)展。
作為生活幫手，以掃地機器人、烹飪機器人、陪伴機器人、康復機器人等為代表的服務機器人走入生活、走進家庭，在教育娛樂、清潔服務、醫(yī)療康復等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模應用，提高生活福祉。在商業(yè)服務領(lǐng)域，服務機器人自主移動水平快速提升，在餐廳、酒店、零售等“無接觸”服務場景應用初具規(guī)模，提高運營效率。美團、京東等公司已成功實現(xiàn)無人配送機器人的規(guī)模應用。在醫(yī)療領(lǐng)域，手術(shù)機器人、外骨骼機器人、護理機器人、康復機器人等創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。在建筑領(lǐng)域，機器人應用為解決用工荒、工作效率低、環(huán)境污染重、安全隱患突出等問題提供了新的方案，樓層清潔、噴涂、地磚和墻磚貼磚等環(huán)節(jié)機器人施工效率已達到人工的2-4倍。
作為特種裝備，特種機器人以高度的靈活性、機動性、適應性，應對復雜環(huán)境能力不斷增強。在應急救災、消防巡檢等急難險重任務以及空間探索、海洋資源勘查開采、極地科考等國家重大工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新應用，已能部分替代或全部替代人工作業(yè)，幫助減輕工作負擔、保障健康安全。中國空間站大小機械臂成功“聯(lián)手”，精準配合航天員圓滿完成艙外操作任務。自主研發(fā)的自供電軟體機器人，實現(xiàn)了萬米海底深潛和驅(qū)動。四足機器人、仿生魚等仿生機器人，可以完成復雜環(huán)境的巡檢、監(jiān)測、勘探等多種任務。機器人在民爆行業(yè)炸藥裝藥、生產(chǎn)制備、裝卸運、在線檢測、碼垛等場景應用不斷深化，危險崗位作業(yè)人員減少上萬人。
二、推進“機器人+”應用的思考和建議
《實施方案》提出到2025年，制造業(yè)機器人密度較2020年實現(xiàn)翻番，服務機器人、特種機器人行業(yè)應用深度和廣度顯著提升，機器人促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強。當前機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給對需求的引領(lǐng)和創(chuàng)造性尚未得到充分發(fā)揮，仍存在供需信息不對稱等問題，需從供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，高水平推進“機器人+”應用。
一是推動形成部門協(xié)同、央地聯(lián)動的工作推進機制。推動成立“機器人+”應用協(xié)同推進方陣，統(tǒng)籌各部門政策、資金、資源支持機器人創(chuàng)新應用。鼓勵和支持有條件、有需求的地區(qū)圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，深挖機器人成熟、新興和潛在應用場景，開展協(xié)同創(chuàng)新活躍、應用成效顯著、推廣價值較高的區(qū)域“機器人+”應用創(chuàng)新實踐。
二是鼓勵產(chǎn)用協(xié)同提升機器人供給體系對需求的適配性。支持用戶單位參與機器人產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同推進技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案創(chuàng)新。開發(fā)先進適用的機器人產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案，形成協(xié)同攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的“一條龍”合作機制，支持產(chǎn)用共建創(chuàng)新載體。組織產(chǎn)需精準對接，加快成熟場景普及推廣，加大新興領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新，做強細分領(lǐng)域特色應用，在解決“有沒有”問題的基礎(chǔ)上大力解決“好不好”的問題，以需求變化引領(lǐng)機器人供給體系和結(jié)構(gòu)升級。
三是開展“機器人+”重點領(lǐng)域應用典型場景遴選和推廣。總結(jié)典型場景的應用情況和經(jīng)驗，結(jié)合典型場景中成功應用的創(chuàng)新技術(shù)及解決方案，發(fā)布年度《機器人創(chuàng)新應用技術(shù)及解決方案白皮書》。完善“機器人+”產(chǎn)業(yè)鏈供需對接與應用推廣公共服務平臺，打造線上應用展示樣板間，建設一批應用體驗中心和試驗驗證中心。依托世界機器人大會、機器人+峰會等重點活動，促進典型應用成果的推廣，分領(lǐng)域開展一批供需對接活動。
作者：中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 產(chǎn)業(yè)政策研究所（先進制造業(yè)研究中心）所長 董凱
